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[海岛欢歌]琼中:扬改革之帆奔小康之路

发布日期:2017-3-3 下午 01:22:29 浏览:166

近5年来,建设海南中部绿色崛起试验示范区取得巨大成就农民人均纯收入增幅连续5年全省第一

琼中:扬改革之帆奔小康之路

整洁的番道村。

背媳妇比赛。

黎族婚礼。

海南日报记者刘袭通讯员秦海灵朱德权

暮春四月,记者走进位于海南生态保护核心区的琼中黎族苗族自治县,看到这个九分山、半分水、半分田的国定贫困县、革命老区县、民族自治县,春潮正急,满目皆绿,充满生机。

在省委、省政府的正确领导下,琼中坚持“在保护中发展,在发展中保护”的原则,着力调结构、促发展、惠民生、保和谐,经济快速发展。2014年,全县生产总值完成32.76亿元,是2010年的1.45倍,年均增长9.7;地方公共财政收入3.36亿元,是2010年的3.26倍,年均增长34.39;固定资产投资35.75亿元,是2010年的4.7倍,年均增长47.27;社会消费品零售总额5.08亿元,是2010年的1.94倍,年均增长18.0;城镇常住居民人均可支配收入20752元,是2010年的1.74倍,年均增长14.9;农村常住居民人均可支配收入7883元,是2010年的2.35倍,年均增长24。

县委新一届领导班子从实际县情出发,制定出符合地方实际、突出民族特色的绿色发展理念。县委书记孙喆说:“总体发展思路是:打绿色牌,走特色路,保护生态环境,做强生态旅游业,提升绿色农业,做优绿色工业,传承黎苗文化,改善保障民生,建设生态县城,把琼中建设成为海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园。”

切合实际的发展理念、思路和措施,产生巨大的正能量,推动琼中的经济社会全面快速发展。近5年来,琼中建设海南中部绿色崛起试验示范区取得巨大成就,群众获得感强。2012年度市县经济社会发展主要指标考核评比全省排名第五,首次荣获二等奖。2013、2014年度主要经济指标高于全省平均水平,农村常住居民人均可支配收入等部分指标增幅位居全省第一。先后荣获了中国民族团结进步先进县、中国城市环境综合治理优秀县城、中国经济林建设先进县、海南省科技进步先进县等荣誉称号。

坚持改革创新群众获得感强

湾岭镇大边村民小组49栋框架结构的新楼排列整齐,全部建成。黎族村民王文存家有5口人,是村里贫困户,本来没有能力盖110平方米的新楼,但他以在建的农房贷款7.5万元,很轻松地盖起新楼。琼中县委、县政府决定从去年12月20日开始试点农房抵押贷款改革,为农民贷款拓宽新的融资渠道。琼中是全省唯一在尝试这一改革的。

近年来,琼中大刀阔斧改革创新,大力推动县域经济发展。行政审批效率不断提高,2012年以来,构建县、乡、村三级便民服务网络,清理精简行政审批服务事项384项,在全省率先推出农民房产权和林权抵押融资模式,成立首家政府投资与社会资金合作(ppp)中心,与省农信社签订了战略合作框架协议,启动首期2亿元贷款项目。琼中农信和海南七州洋在“新三板”成功挂牌,实现零的突破。30家县属国企改制顺利完成,11家县属重点国企实现科学监管。加钗农场顺利移交地方政府管理后,“三融入”改革稳步推进。

和平镇新民村民小组位于大山深处,六七年前是有名的贫困村。李东平曾是村里最穷的人,2006年家里人均年收入才800元,在2006年11月率先种桑养蚕,年年收入10多万元。他带动全村人种桑养蚕,全村34户187人,2012年至去年,连续3年人均收入超1.15万元,远高于全国和海南的水平。琼中破解产业发展难题,推进农业产业结构调整,促进农业增效、农民增收。近年来,以创建“全国绿色农业示范县”为契机,发展绿橙、桑蚕、蜂蜜等新兴特色产业。着力打造农业产品品牌,累计注册农产品商标87个,其中国家地理标志商标2件(琼中绿橙、琼中蜂蜜)、海南省著名商标6件(壹蜂源、奔鹿、白马岭、绿奇、岭园、黎村)。农民增收后贫困人口逐年减少,由2012年初43188人减少到去年底的30594人,减少了29.16。2010年至2014年,农民人均纯收入年均增幅连续5年排名全省第一,去年为7883元,同比增长15。

琼中全面推进依法治国、依法行政,2010年,拟定《琼中人大常委会关于查处城乡违法建筑的决定(草案)》(待审),《琼中城镇建设管理(暂行)规定》(待审)。2011年,《琼中天然林保护条例》(待审)形成初稿,正争取省人大常委会批准为立法项目。2012年,县人大常委会审议通过了《琼中城乡规划管理暂行办法》《琼中建设项目增加容积率用地管理规定》《琼中关于查处城乡违法建筑的决定》等地方性法规,为促进全县经济社会发展、维护全县各民族团结提供有力保障。

发展绿色产业群众吃生态饭

既念好绿色经,又让群众吃上生态饭,琼中发挥生态优势,创新发展模式,走出一条绿色低碳、可持续发展的道路。琼中优先发展生态旅游业,提升绿色农业,做优绿色工业,全力促进产业结构转型升级。

“那边有成群的白鹭,好漂亮啊!”早上还不到7点,海口8岁的王佳佳跟着父母坐在白鹭湖度假区观鹭平台上,指着湖边草丛飞起的白鹭喊着。琼中做强做大生态旅游业,依托丰富的生态旅游资源,以建设海南中部旅游目的地、集散地为目标,重点发展以生态旅游业为支柱的现代服务业。动工建设白鹭湖旅游度假区、海航迎宾馆、百花岭风景名胜区等一批重点旅游项目,推出什寒线、黎母线等8条“奔格内”乡村旅游线路,打响“奔格内”乡村旅游品牌。琼中被评选为“中国最美生态旅游民俗(民族)风情目的地”,什寒村荣获“2013年最美中国乡村”“2014年中国最美乡愁旅游村寨”称号。2012年以来,全县旅游接待过夜人数增幅连续3年位居全省前三,2014年全县旅游经济年收入达1.4亿元,首次突破亿元大关,生态旅游业成为经济新增长点。

铁皮石斛是一种稀少名贵中药材,是琼中近年新开拓的绿色新产业。什寒村村民王国康带领44户村民成立了专业合作社,2013年1月收获第一批种植的铁皮石斛,收益11.5万元。至今种植铁皮石斛30亩,共收获3批、收益30多万元。琼中提升绿色农业,重点发展桑蚕、绿橙、南药、养鹅、养鸡、高山云雾茶等绿色产业,走产业化、规模化、组织化、标准化、品牌化的现代农业发展道路,加快建设琼中鹅、琼中缫丝厂、铁皮石斛等一批农业产业化项目,启动新一轮促农增收3年计划。2012年来共投入涉农资金7.62亿元,惠及城乡人口68.5万人次。

琼中大力实施生态保护工程,生态环境保持最优。近年来,建设生态文明示范县,健全生态保护体系,大力实施生态保护工程,生态环境质量指数保持全省最优、全国领先,荣获“2014年全国魅力十佳市县·生态建设县”称号。实施“绿化宝岛”工程,2012年以来共投入资金1.08亿元,植树造林5.03万亩,完成省下达任务的116。生态补偿基金投入机制全面落实,通过国家重点生态功能区质量考核。

民生投入大增共享发展成果

“以前我一家7口人挤在一间不足40平方米小房子里,现在连小孩都有自己的房间。”春节前搬进国有公矿棚户区新楼60平方米保障房的琼中居民杜传宝高兴地说。自2012年来,琼中投入民生资金达35.6亿元,占财政总支出的70。保障性安居工程连续3年超额完成省下达任务,累计开工建设保障性住房、危房改造7310套(户),完成率达112。

琼中统筹城乡一体化发展,城乡面貌日新月异。自2012年以来,高质量编制了新城区概念性规划、城市总体规划、城市总体规划(2014—2030)即将通过省规委会评审,“山水琼中、海南之心”建设理念初步实现。近年来,投入3亿元新建琼中大道等7条市政道路,建成县城带状湿地公园、污水管网、饮水设施、电力系统等88个城市建设项目,实施营根洋旧城、黎母大道、海榆中线道路功能提升及沿街立面改造,基本完成营根、湾岭、上安、什运风情小镇建设。打响富美乡村品牌,完成扶贫开发整村推进项目13个、文明生态村84个、乡村生态公园42个、富美乡村试点18个、标准化村邮站100个,建成农村公路24条96.8公里,农村安全饮水工程67宗,解决2万多农村人口安全饮水问题。2014年扶贫开发建档立卡和联村帮扶得到国务院督导组的充分肯定,经验向全国推广。

琼中中学入校20年的高三历史老师吉舒说:“2012年学校新建3栋5层教学楼,新教室安装现代化教学设备。”学校原来只有9间实验室,现有一栋5层实验室大楼。高三(8)班的贫困生罗秋说:“现在仪器多,每个学生都能自己动手做实验。”琼中近3年教育投入13亿元,新建琼中民族思源实验学校和12所镇、村幼儿园。率先在全省开展农村义务教育学生营养改善计划试点工作,惠及75所中小学校的20653名义务教育阶段学生。医疗卫生服务水平巩固提升。县人民医院综合大楼、门诊大楼、县急救中心建成并投入使用,县、镇(乡)、村三级医疗卫生网络体系逐步健全。2010年至2014年,全县新农合累计参保人数为29.9万人,参保率达97.1。新增城镇就业人数5840人,实现农村劳动力转移就业人数1.75万人,连续9年提高企业退休人员养老金,荣获“全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口”称号。

办乡村大舞台传承黎苗文化

琼中民间舞编导和民间歌手、《黎族婚俗》“非遗”传承人王进明,除了在本乡的什寒、共建、番响等村教黎苗歌舞外,还到湾岭镇、黎母山镇等地学校传承黎苗歌舞,“传承、保护黎苗文化,要从孩子抓起,让他们从小接受民族文化的熏陶,将来才能把黎苗文化发扬光大。”琼中深入挖掘、弘扬、传承、保护少数民族文化,申报成功10项省级以上“非遗”项目,确认10个“非遗”项目县级文化传承人105人。创建30个民族文化示范村、组成136支黎苗歌舞文艺表演队和310支健身舞蹈队,培养了3000多人的黎锦织绣队伍。《琼中黎族民歌》被列入第二批国家级“非遗”保护名录。上安乡被文化部列为“中国民间文化艺术之乡”。每年举办一届全县少数民族农民文艺示范村文艺队汇演,文艺精品不断呈现,自编自演的大型舞蹈诗《奔格内·待内典》获得广泛好评。

基层公共文化服务体系建设初具规模。从2012年起,琼中建设少数民族传统体育训练基地,选拔和培养一批少数民族运动员和教练员,为海南省少数民族竞技体育可持续发展提供有力支持。建成县羽毛球馆、游泳池、400米标准田径场、门球训练比赛场地、射弩训练场地等。投资3000多万元建设的“海南中部少数民族文化体育演艺中心”,主体工程基本建成。投入5000万元建成109座乡村大舞台,被列为国家公共文化服务体系示范项目。建成10个乡镇综合文化站、52个行政村文化室,100个行政村实现农家书屋全覆盖。

琼中财

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